河南省开封市是一个统战资源大市，现有6个民主党派市级组织，200个民主党派基层组织，民主党派成员4700余人。近年来，中共开封市委认真贯彻落实习近平总书记关于坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度的重要论述，精心构建建言资政、民主监督、社会服务三个平台，为民主党派更有效履职创造条件，不断丰富新时代多党合作事业的开封实践。

搭建建言资政平台

近年来，开封市委探索制度化路径，积极支持引导广大民主党派成员立足岗位察实情、献良策、建诤言，建言资政工作质量不断提升。

深化考察调研实践。组建由全市统一战线各领域代表人士组成的“统一战线成员考察团”，围绕郑开同城化、黄河流域生态保护与高质量发展、高效能治理等中心工作定期开展考察调研，引导统一战线成员“看变化、谈感受、建诤言、献良策”。2020年以来开展活动21次，民主党派成员800余人次参加，提出合理化建议428条。

畅通“直通车”渠道。结合开封实际，规范各民主党派市委会直接向中共开封市委提出建议程序。2020年以来，各民主党派通过书记“直通车”报送各类建议32篇，以高质量建言成果推动全市经济社会高质量发展。如提出《打造宋文化IP标识赋能开封文旅业高质量发展》《用好“144”小时机遇便利外籍人员来汴旅游接住国际流量》等建议，推动开封充分发挥资源禀赋优势，不断增强文旅产业的吸引力、竞争力、带动力。

健全成果转化制度。建立“党外人士意见建议督查反馈”工作机制，定期召开办理工作督查提醒会，确保党外人士的优质建言成果落实落地。2024年以来向28家政府部门交办落实意见123条，办结率达98%。2024年民革开封市委会关于加快建设高效顺畅的现代流通体系顺畅国内大循环的调研成果，被国家有关部门出台政策时吸收采纳。民进开封市委会关于运用典型案例、影视文化作品等喜闻乐见的方式加强全社会法治宣传教育，推进普法进家庭、进学校，预防未成年人犯罪的建议和视情追究低龄未成年人刑事责任，加强监管的建议分别被最高人民法院和最高人民检察院吸收采纳。

搭建民主监督平台

中共开封市委着力健全民主监督制度化渠道，积极支持引导各民主党派紧盯关键领域、强化过程参与、勇于提出批评、促进工作落实，监督效能持续彰显。

深化专项监督。2021年11月，开封市启动黄河流域生态保护和高质量发展专项民主监督工作。为保障专项民主监督工作高效运转，建立了保障机制，组建由高校、司法、环保等多领域专家学者和技术骨干组成的专家团，在各民主党派市委会对口沿黄河县（区）开展黄河流域生态保护专项民主监督期间提供智力支撑和专业保障30余次。各民主党派围绕湿地保护、沿黄生态廊道建设、防洪防汛、文旅融合发展等开展实地调研40余次，向各级党委、政府反馈生活及建筑垃圾清理、鱼塘养殖取缔等意见建议23条，以社情民意信息等形式报送意见建议26份。今年又开展了“助推幸福黄河建设”行动，推动成立“幸福黄河智库”，支持各民主党派结合专项民主监督举办特色活动，提升黄河文化影响力，助推黄河真正成为造福人民的幸福河。

做好特约监督。出台加强特约人员工作办法，规范特约人员的聘用、管理等工作，27名党外人士被有关政府部门聘请为特约人员。市纪委监委制定特约监察员沟通反馈机制，定期召开座谈会，深入了解纪检监察干部日常履职情况；建立特约监察员反馈意见台账，对提出意见建议详细记录、分类管理，明确责任部门和办理时限。市人民检察院向特约检察员发放专用“畅通卡”，特约检察员凭卡可以随时以“四不两直”的方式开展监督。

搭建社会服务平台

开封深入推进“一党派一品牌”活动，引导各民主党派市委会结合自身优势开展社会服务活动，让人民群众对改革发展成果更可见、更可及、更可感。

民革开封市委会立足社会法治界别优势，组建“博爱牵手”法律服务团，通过系统化开展法律知识讲座、精准化实施普法宣传、个性化提供法律帮扶等举措，累计为社会各界提供免费法律服务与咨询超1500人次。

民盟开封市委会在兰考县东坝头镇张庄村探索实施“民盟乡愁工程”建设，深入挖掘“村史、村志、村俗”等文化资源，打造“民盟乡愁工程·兰考张庄馆”，建立“民盟中央美术院开封分院创作基地”，“一书一馆一基地”的建设模式获得民盟中央充分肯定。

九三学社开封市委会积极打造“科普+”工作品牌，2次承办九三学社中央院士专家科普行活动；创办“九三讲坛”，累计举办专题讲座39期；与汴京公园合作共建全国科普教育基地，举办科普宣传活动50余场；联合河南大学、开封市农林科学研究院等单位在西姜寨乡建设“高油酸花生全产业链基地”，推动西姜寨乡花生亩产提升14%。

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2024年来各民主党派市委会开展社会服务活动800余场，覆盖群众10万余人。开封各民主党派的社会服务活动已成为服务中心大局、贴近民生需求、塑造党派形象的重要抓手，取得了“群众得实惠、政府减负担、党派树品牌”的三赢效果。（作者系中共开封市委常委、统战部部长）

来源：《团结报》2025年8月14日2版

（转载自：https://paper.tuanjiewang.cn/tjb/html/2025-08/14/content_143991_2513462.htm）