河南兰考是焦裕禄精神的发源地，兰考县始终牢记总书记嘱托，党员干群凝心聚力，奋勇争先，持之以恒把县域治理“三起来”作为推进县域经济高质量发展的根本遵循，始终坚持“两个毫不动摇”，紧紧围绕“两个健康”，着力优化营商环境，以民营经济统战工作高质量推动县域经济发展的高质量。截至2020年底，市场主体总量为7.8万户，已聚集世界500强企业5家，上市企业15家，行业龙头企业40多家。
一、提升政治站位，唱响“春天的故事”主旋律
民营经济是推动高质量发展的重要主体，是支撑县域经济增长的重要力量，在经济社会发展全局中具有重要的地位。省市民营经济“两个健康”百县提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动动员会召开后，兰考县迅速行动。明确创建目标，县级以“企业服务港”为阵地，创建新时代“两个健康”实践创新示范县。乡镇（街道）以“新乡贤·新家园”为阵地，创建新时代民营经济统战工作示范乡镇（街道）。民营经济已成为兰考经济发展的强大引擎，转型升级的中坚力量，改善民生的重要支撑，脱贫攻坚的坚强后盾。
一是召开大规模动员会。2020年8月20日，兰考县召开民营经济“两个健康”提升行动暨“一联三帮”专项行动动员会，成立由书记和县长任组长的创建工作领导小组，下设办公室和十个专项工作组，各乡镇（街道）成立民营经济“两个行动”工作领导小组，统筹推进全县民营经济“两个行动”。
二是出台操作性强方案。出台了《兰考县关于开展“一联三帮”更好促进民营经济“两个健康”十个专项行动的实施方案》《兰考县“一联三帮”行动及“首席服务官”制度实施办法》。县委统战部作为牵头部门，统筹协调各项工作，县纪委监委围绕营商环境深入督查，畅通服务企业的“堵点”，宣传部利用多平台、多渠道营造舆论氛围，组织部创新抓好党建引领，政法委、工商联、工信局、大数据局、企业服务中心等单位都对标对表、各尽其职，快速形成了上下联动、无缝对接、高效协同的工作局面。
三是构建十大支撑体系。在工作实践中，我们总结了“党建引领、素质提升、政商关系、诉求响应、对标提升、法治保障、营商环境、乡贤助力、改革创新、创先争优”十大支撑体系，形成全域覆盖、高效运行、公平公开、顺畅有序的“两个健康”创新实践示范县创建工作有力支撑，基本实现了“党建全统领、区域全覆盖、力量全动员、服务全响应、问题全处理”。
二、营造一流环境，画好民营经济发展的最大同心圆
“营商环境只有更好，没有最好。”兰考县委县政府始终把尊商爱商亲商安商，增强企业家的荣耀感、安全感、获得感作为“两个健康”的“暖心环境”，始终树立良好的营商环境就是“金山银山”的发展理念，先后出台《中小微企业发展和优化营商环境“双八条”》《关于优化营商环境的若干意见》等一系列政策文件，形成了具有兰考特色的民营经济营商环境，公平公正、规范守信、重商亲商安商的社会环境，擦亮了“兰考品牌”，推进营商环境高质量发展。企业获得感、满意度不断提高，政府公信力、美誉度提升，群众幸福感、认可度不断增强。
一是实施“1+4+4”民营企业家健康成长工程。民营经济要发展，离不开“关键舵手”的健康成长。围绕民营企业家素质技能“双提升”，创新实施“1+4+4”新时代民营企业家健康成长工程。“1”是企业家读书会，以“规范化、制度化、标准化”为目标，建立一个全维度，立体化企业家精神培育体系。开设4个主体班次。即“企业家素质提升培训班”“家居产业提升培训班”“企业高管素质提升培训班”“民族乐器提升班”。建立4种培训模式。一是走出去，走进名企高校，拓宽视野眼界；二是请进来，企业家大讲堂，让企业家解困有指导；三是转起来，对标提升，找差距，提标创一流；四是坐下来，智慧讲堂，让企业家和机关干部“一屋同学”，携手破题。2020年以来，共举办各类民营经济人士培训班103期11000余人次，3000余名党政干部和企业家“同上一个班，亲清共成长”。让民营企业“来得了、留得住、能发展”，让民营企业家“能成长、有提升、会经营”。
二是全面推行“首席服务官”制度。深入开展“一联三帮”保企稳业专项行动，以建立健全优化民营经济发展环境长效机制为目标，打好政策“组合拳”，用好稳企“连环策”；以落实党政干部联系服务民营企业制度为抓手，帮助惠企政策落实、帮助企业纾困解难、帮助企业项目建设，让“有求必应、无求不扰”成为常态，让兰考民营企业发展跑出加速度。围绕品牌家居、绿色畜牧、循环经济等6个产业链，实行产业链链长制。由县主要领导担任链长，以“强链、补链、延链”为目标，实施产业链招商，开展链条式服务，激发“链式效应”，通过引进一个龙头项目来带动一个产业链条，形成一个产业集群、打造一个产业基地。行动开展以来，共搜集整理企业诉求107条，帮助解决62条。
三是开展“企语沙龙”双月谈活动。围绕企业生产经营中的“痛点”“堵点”“难点”，搭建“企语沙龙”“请您‘码’上说”“线上+线下”政企沟通面对面交流平台。开展“企语沙龙”双月谈活动，每期聚焦一个恳谈主题，倾听企业心声，汇聚发展智慧，已举办12期270余人。运用“共享兰考”新媒介，打通线上政府与企业直接沟通渠道，企业通过扫“码”随时了解18个涉企部门惠企政策、办事流程、法律咨询、创业辅导、融资信息等多项服务，实现企业诉求“码”上说。建立诉求收集、分类交办、承办督办、结果反馈等诉求响应“五大机制”，形成企业诉求“闭环受理”长效机制，截至目前，已解决企业诉求62个。把企业家的呼声作为重要信号、把企业家的满意度作为工作的重要标准。
四是开展“企业家谈心会”。全县所有县级领导共同参与，同有较强代表性和影响力的民营经济代表人士开展谈心活动。谈心活动每季度开展一次，深入了解民营企业当前发展情况、思想状况、面临的困难和诉求，有针对性地做好教育引导工作，进一步增强党对民营经济的领导力和对民营经济人士的凝聚力，截至目前已开展4次，参与企业家120余人。
五是搭建新乡贤助力平台。把新乡贤作为助推民营经济的重要力量，形成“一网、三心、五工程”乡贤统战模式。建立乡贤数据库和“乡贤兰考”微信群，成立本地、异地乡贤联谊会，形成“县内+县外”“线上+线下”多领域、广覆盖、立体式的乡贤组织网络体系。开展“乡贤+代言家乡”“乡贤+项目回乡”“乡贤+智力返乡”“乡贤+公益助乡”等系列活动，充分发挥乡贤力量，推动民营经济走向更广阔舞台。建立乡贤馆、乡贤之家、乡贤文化广场、乡贤文化廊46个。引进乡贤回归项目128个，资金回流29亿元，吸引100多名新乡贤回乡创业，收录乡贤建言献策152条，点燃了县域民营经济发展的强大引擎。
三、坚强阵地，夯实民营经济“两个健康”基础
一是打造“两个健康”实践中心。依托产业集聚区服务辖区民营企业的功能优势，建设了总面积8000平方的兰考县新时代“两个健康”实践中心，为民营企业提供一个像家一样温馨的港湾，理想信念的教育基地，政企沟通的桥梁，企业家成长的摇篮，实现“党务、政务、服务”三务合一。中心融合纪委监委、组织部、统战部、政法委、工商联、科工信局、大数据局、产业聚集区、企业服务中心等部门职能，建立了“企业呼叫、部门报到”工作机制，制定“企业开放日”“党建活动日”“用工服务日”“书记谈心日”等运行机制。
二是加强工作保障。按照既精通统战工作又熟悉经济工作的要求，选好培强统战部非公经济股室和工商联机关干部，将统战部成立民营经济工作室，增加行政编制2名，工商联下设民营企业家健康成长促进中心，事业编制5名，县企业服务中心，事业编制20名，重点服务民营企业发展，强化创建工作执行力，充实民营经济统战工作力量。增加财政预算90万元。
三是建立考核体系。建立“两个健康”综合评价体系，纳入年度目标考核。制定“首席服务官”考核管理办法，作为干部选拔任用的重要依据。通过督办单、督办通报、专题会议等形式，确保各项举措落实落细落到位。充分发挥各种新闻媒体作用，拓宽企业和社会认知度，围绕新时代“两个健康”开展全方位、持续性、多角度宣传报道，形成全社会支持和参与新时代“两个健康”创建的深厚氛围。
面向“十四五”，开启新征程。兰考县深入贯彻新发展理念，将坚定不移把争创新时代“两个健康”示范县排头兵作为全县龙头性、牵引性、全局性工作来抓，打造民营经济“两个健康”兰考样板，进一步奏响“民营经济看兰考”的时代强音，为新时代兰考经济社会高质量发展谱写更加绚丽新篇章。
来源：团结报 作者：李军涛